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中共河南省委河南省人民政府关于做好二〇二二年周全推进墟落振兴重点事情的实验意见

2022-04-06 13:50:40

关于做好二〇二二年周全推进墟落振兴重点事情的实验意见

（二〇二二年三月十四日）

2022年，，，，全省“三农”事情要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，，，，深入贯彻习近平总书记视察河南主要讲话主要指示，，，，认真贯彻中央农村事情聚会和省第十一次党代会精神，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，锚定“两个确保”目的，，，，驻足新生长阶段，，，，贯彻新生长理念，，，，紧抓构建新生长名堂战略机缘，，，，推动高质量生长，，，，增进配合富足，，，，周全实验墟落振兴战略，，，，坚决扛稳包管国家粮食清静重任，，，，牢牢守住不爆发规模性返贫底线，，，，统筹推进墟落生长、墟落建设、墟落治理重点事情，，，，推动墟落振兴取得新希望、农业农村现代化迈出新程序。。。。

一、提升粮食和主要农产品有用供应能力

（一）稳固整年粮食播种面积和产量。。。。周全落实粮食清静党政同责，，，，严酷粮食清静责任制审核，，，，整年粮食播种面积稳固在1.6亿亩以上，，，，粮食产量稳固在1300亿斤以上。。。。稳固粮食产能基�。。。。�，，，打造黄淮海平原粮食清静工业带河南焦点片区。。。。增强粮食耕、种、管、收全历程生产治理，，，，起劲应对小麦晚播等倒运影响。。。。扩大大豆、玉米间作套种，，，，抓好豫南冬闲田油菜扩种，，，，稳步生长谷子、红薯、小杂豆等莳植。。。。实验优质粮食工程。。。。深化粮食储备体制刷新，，，，增强智能粮库运营治理。。。。浚�？？？沽甘辰谠夹卸�，，，强化粮食清静教育。。。。

（二）包管“菜篮子”产品稳产供应。。。。稳固生猪产能，，，，坚持能繁母猪生产结构和规模猪场数目稳固，，，，增强生猪产能调控基地建设，，，，推进就地屠宰加工。。。。实验肉牛奶牛工业生长行动妄想，，，，新建扩建一批标准化规模养殖�。。。。�，，，全省牛饲养量抵达660万头，，，，奶类产量抵达220万吨。。。。抓好肉禽、蛋生产，，，，稳固水产养殖。。。�；；；；Ｆ鹁⑸な卟松�，，，全省莳植面积稳固在2600万亩左右，，，，增强蔬菜平衡供应能力。。。。

（三）确保农民种粮丰产增收。。。。落实小麦、稻谷最低收购价政策，，，，实现小麦、玉米、水稻三大主粮作物完全本钱包管全笼罩。。。。支持家庭农场、农民相助社、农业工业化龙头企业多种粮、种好粮。。。。聚焦要害薄弱环节和小农户，，，，加速生长农业社会化服务，，，，支持农业服务公司、农民相助社、农村整体经济组织、下层供销相助社等种种主体，，，，大力生长托管服务，，，，开展订单农业、加工物流、产品营销等，，，，提高种粮综合效益。。。。

（四）落实最严酷的耕地�；；；；；げ椒�。。。。实验耕地�；；；；；さ痴穑�，，，确保全省耕地保有量稳固在国家下达目的使命之上。。。。凭证耕地和永世基本农田、生态�；；；；；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦叩乃承颍�，，，统妄想定落实三条控制线，，，，把耕地保有量和永世基本农田�；；；；；つ康氖姑愣畲恢弥鸺镀饰鱿麓铮�，，，省级和地方签署耕地�；；；；；つ康脑鹑问椋�，，，作为刚性指标实验严酷审核、一票否决、终身追责。。。。分类明确耕地用途，，，，严酷落实耕地使用优先序，，，，种田主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，，，，永世基本农田重点用于粮食生产，，，，高标准农田原则上所有用于粮食生产。。。。指导新生长林果业上山上坡，，，，勉励使用“四荒”资源，，，，不与粮争地。。。。落实和完善耕地占补平衡政策，，，，建设增补耕地立项、实验、验收、管护全程羁系机制，，，，确保增补的新增耕地数目到位、质量达标。。。。加大耕地执法监视力度，，，，严肃查处违法违规占用耕地从事非农建设。。。。强化耕地用途管制，，，，严酷管控耕地转为其他农用地。。。。关于一般耕地转为林地、园地及设施农业建设用地的，，，，必需在县域规模内落实收支平衡，，，，确保一般耕地不镌汰。。。。坚决阻止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，，，，牢靠耕地“非农化”“非粮化”和“大棚房”专项整治效果。。。。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。。。。落实工商资源流转土地审查审核和风险提防制度。。。。

（五）扎实推进高标准农田建设。。。。以粮食生产功效区和主要农产品生产�；；；；；で氐悖�，，，分类分区域开展高标准农田建设和提质，，，，新建高标准农田756万亩，，，，打造50万亩以上高标准农田树模区。。。。统筹妄想、同步实验高效节水浇灌与高标准农田建设，，，，重点在沿黄地区推广水肥一体化等手艺，，，，打造一批高效节水浇灌树模区，，，，新生长高效节水浇灌面积230万亩。。。。加速推进小浪底南岸、北岸灌区工程和引黄灌区刷新工程，，，，扩大引黄浇灌面积，，，，优先将大中型灌区建成高标准农田。。。。实验耕地质量提升工程，，，，分类刷新盐碱地。。。。凭证国家安排做好第三次土壤普查事情。。。。

（六）大力推进种业振兴。。。。实验种质资源�；；；；；な褂谩⒅忠盗⒁炱教ńㄉ琛⒅忠盗⒁旃ス亍⒅忠灯笠捣鲇拧⒘贾址庇芰μ嵘椭忠凳谐【换笮卸�，，，设立现代种业基金，，，，培育种业工业化龙头企业，，，，整合组建种业集团。。。。增强农业、林草种质资源普查网络，，，，加速建设农作物种质资源库。。。。重构重塑“三农”领域实验室系统，，，，加速国家生物育种工业立异中心、黄河流域林业育种立异中心建设，，，，支持神农种业实验室创开国家实验室。。。。以新乡平原树模区为中心，，，，妄想建设“中原农谷”。。。。以主要粮油作物、畜禽、水产、果蔬、食用菌、棉花等为重点，，，，开展农业良种和种源要害焦点手艺集中攻关，，，，审定挂号绿色优质高产新品种300个以上。。。。建设天下一流的小麦、花生育种制种基地和林木良种繁育基地。。。。严肃攻击冒充伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为。。。。

（七）提升农业机械化水平。。。。加速国家农机装备立异中心、航空植珍重点实验室等建设。。。。落实农机购置与应用津贴政策，，，，优化津贴兑付方式。。。。完善农机性能评价机制，，，，推进津贴机具有进有出、优机优补，，，，重点支持粮食烘干、履带式作业、特色经济作物、高效植保、秸秆综合使用等农机。。。。推进农业机械化全程周全高质高效生长，，，，主要农作物耕作收综合机械化率达87%以上。。。。提高农机减损水平。。。。

二、坚决守住不爆发规模性返贫底线

（八）完善监测帮扶机制。。。。精准确定监测工具，，，，简化事情流程，，，，缩短认准时间，，，，确保应纳尽纳。。。。对每户监测工具明确1名国家机关事情职员作为帮扶责任人，，，，开展精准帮扶。。。。严酷掌握监测工具退出标准，，，，规范退出程序，，，，实时稳固消除返贫致贫风险。。。。继续开展牢靠脱贫效果后评估事情。。。。

（九）增进脱贫生齿一连增收。。。。实验特色种养业提升行动，，，，支持发动脱贫生齿就业较多的龙头企业和农民专业相助组织生长，，，，完善联农带农机制。。。。提高财务衔接推进墟落振兴津贴资金用于工业生长的比重，，，，增进工业提档升级。。。。牢靠光伏扶贫工程效果，，，，支持有条件的脱贫地区生长光伏工业。。。。以“一户一人”为底线稳固转移就业，，，，加大对脱贫生齿、监测工具的手艺培训力度。。。。延续支持帮扶车间生长优惠政策。。。。施展以工代赈作用，，，，具备条件的可提高劳务酬金发放比例。。。。统筹用好墟落公益岗位，，，，规范岗位治理。。。。调解优化生态护林员政策。。。。

（十）加大对墟落振兴重点帮扶县和易地搬家安顿区的支持力度。。。。实验一批补短板促生长项目。。。。加大财务资金、信贷资金投入和包管包管力度，，，，选派科技特派团，，，，有妄想开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。。。。建设健全生长监测评价机制。。。。加速推动安顿区属地治理，，，，将其纳入外地社区治理系统。。。。完善易地搬家集中安顿区配套设施和公共服务，，，，加大工业培育力度，，，，开展搬家群众就业帮扶专项行动。。。。落实搬家群众户籍治理、正当权益包管、社会融入等步伐，，，，增强安顿社区治理。。。。

（十一）推动脱贫地区帮扶政策落地收效。。。。坚持主要帮扶政策总体稳固。。。。一连做好定点帮扶事情。。。。做好脱贫生齿小额信贷、精准扶贫企业贷款事情，，，，推动金融机构对有资金需求的脱贫生齿、监测生齿应贷尽贷。。。。增强消耗帮扶规范化治理，，，，起劲创开国家级消耗帮扶树模都会和产地树模区，，，，施展“832”等网络销售平台作用，，，，拓宽脱贫地区农副产品销售渠道。。。。

三、大力生长墟落工业

（十二）生长优势特色农业。。。。推进优质小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农产品生产基地建设，，，，调解结构，，，，优化品种，，，，提升品质，，，，做大做强国家级特色农产品优势区。。。。全省优质专用小麦生长到1600万亩以上，，，，油料莳植面积2400万亩、其中优质花生莳植面积1900万亩以上，，，，茶园莳植面积170万亩左右，，，，优质林果莳植面积1500万亩以上，，，，食用菌产量180万吨左右，，，，水产品总产量93万吨左右。。。。施展天气资源优势，，，，打造一批“中国自然氧吧”和天气好产品。。。。

（十三）加速生长设施农业。。。。因地制宜生长塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施，，，，全省设施瓜菜生长到400万亩。。。。集中建设制苗育苗工厂化设施。。。。勉励生长工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。。。。推动水肥一体化、饲喂自动化、情形控制智能化等设施装备手艺研发应用。。。。在严酷�；；；；；じ睾蜕樾蔚幕∩希�，，，探索使用可开发的空闲地、废弃地及其他农用地生长设施农业。。。。

（十四）推进农业全工业链生长。。。。坚持“一群多链、聚链成群”，，，，重点培育面、肉、油、乳、果蔬五大重点食物工业集群，，，，打造小麦、玉米、花生、猪、牛、羊、禽、果蔬菌茶、中药材、渔业十大优势农业全工业链，，，，将一百家国家级农业工业化重点龙头企业培育成为全工业链“链主”企业，，，，推行“群链长制”“盟会长制”。。。。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，，，，推进绿色食物业转型升级，，，，精湛加工比例提高到22%以上。。。。加速豫酒振兴，，，，提升豫酒品质，，，，拓展本土市�。。。。�，，，打造具有天下影响力的豫酒龙头企业和着名品牌。。。。以嵩县、温县、禹州、卢氏、淅川、虞城等县（市）为重点，，，，建设一批豫产道地中药材规范化树模莳植基地，，，，中药材莳植面积生长到550万亩，，，，做强中医药业。。。。

（十五）推进农村一二三工业融合生长。。。。拓展农业多种功效，，，，挖掘墟落多元价值，，，，打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。。。。完善国家、省、市、县四级现代农业工业园系统，，，，培育一批产值凌驾百亿元的现代农业工业园和优势特色工业集群。。。。建设农业工业强镇，，，，推进标准质料基地、集约加工转化、细密利益联络一体生长。。。�；；；；Ｆ鹁⒔ㄉ枰慌遗┐骞ひ等诤仙な髂Ｔ�。。。。推进农业现代化树模区建设。。。。加速建设中国（驻马店）国际农产品加工工业园、周口国家农业高新手艺工业树模区。。。。有序生长民宿经济。。。。增进农副产品直播带货规范康健生长。。。。加速落实包管和规范农村一二三工业融合生长用地政策。。。。

（十六）增强县域商业系统建设。。。。实验县域商业系统建设行动，，，，完善农村寄递物流配送系统。。。。实验“快递进村”工程，，，，生长“多站合一”的州里客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，，，，推进县墟落物流配合配送。。。。推动冷链物流服务网络向农村延伸，，，，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，，，，增进相助联营、成网配套。。。。支持供销相助社开展县域流通服务网络建设提升行动，，，，建设县域集收罗配中心。。。�；；；；Ｆ鹁⑸づ┐迮⒘闶邸⑽郎＝　⑿畔⒅薪榈壬男苑褚担�，，，指导种种服务主体在墟落开设服务网点。。。。

（十七）推进农业农村绿色生长。。。。增强农业面源污染治理，，，，开展畜禽粪污资源化使用，，，，推进农膜科学使用接纳，，，，支持秸秆综合使用。。。。生长生态循环农业，，，，支持沿黄地区、南水北调源头和干渠沿线打造农业绿色生长先行区。。。。周全试行食用农产品允许达标及格证制度，，，，推行农产品质量清静追溯治理。。。。深化农产品质量清静县建设，，，，推动州里农产品质量羁系机构标准化建设。。。。增强黄河流域生态�；；；；；ぶ卫恚�，，，完成9000亩湿地修复，，，，一连推进废弃矿山治理，，，，动态清零黄河“四乱”问题。。。。深化金堤河、蟒河、二道河等黄河支流水情形综合整治。。。。浚�？？？蒲平焱谅袒�，，，打造1000个森林墟落。。。。实验生物多样性�；；；；；ぶ卮蠊こ�。。。。

四、加速灾后恢复重修

（十八）周全实验灾后恢复重修妄想。。。。坚持以人为本、民生优先、尊重纪律、科学重修、整体妄想、分步实验的原则，，，，加速灾后恢复重修总体妄想、12个专项妄想及实验方案的落实。。。。凭证“两年基本收效、三年牢靠提升”的要求，，，，种种灾后重修项目今年基本实现大头落地，，，，完成总投资2000亿元以上。。。。通过妄想实验，，，，防灾减灾能力获得显著提升，，，，灾区生爆发涯条件、经济社会生长水平周全恢复并凌驾灾前水平。。。。

（十九）加速水毁住民住房重修。。。。加大111个集中安顿点建设力度，，，，强化资金、建材、施工步队等包管，，，，确保6月尾前完成多层住房主体施工、年底前实现搬家入住。。。。实时下达住民因灾受损住房津贴资金，，，，周全完成损坏衡宇修缮加固。。。。同步妄想、建设村民住房灾后恢复重修集中安顿区配套设施，，，，改善栖身情形。。。。

（二十）周全修复水毁工程。。。。汛前基本完成11类4312项水毁水利工程修复，，，，确保清静度汛。。。。维修重修受灾地区农村供水及南水北调中线配套工程，，，，包管供水清静。。。。加速公路、运输场站等交通基础设施恢复重修，，，，配套建设排水和清静防护设施。。。。加速水毁学校、医院建设，，，，周全恢复正常就学、正常就医秩序。。。。统筹抓好损毁养老、文化体育、文物、广播电视、社会福利、残疾人康复托养等设施修复重修，，，，推动公共服务设施正常运转。。。。浚�？？？乖趾笾刂谱髁质虑�。。。。

（二十一）分类修复水毁高标准农田。。。。将164万亩Ι类水毁高标准农田重修项目纳入提质刷新妄想，，，，加速前期事情，，，，实现实质性开工。。。。加速232万亩Ⅱ类水毁高标准农田恢复建设，，，，6月尾前完成使命。。。。关于176万亩Ⅲ类水毁高标准农田项目，，，，实时组织开展评估和验收。。。。将187万亩水毁非高标准农田所有纳入今年新建高标准农田建设项目妄想，，，，年底前基本完成主体工程。。。。

五、强化防灾减灾能力建设

（二十二）周全开展防汛查弱项补短板事情。。。。坚持“人民至上、生命至上”，，，，深刻吸收郑州“7·20”特大洪涝灾难的沉痛教训，，，，认真落实国务院灾难视察组整改意见，，，，针对防汛救灾事情中保存的突出问题，，，，聚焦风险意识、工程步伐、预告预警、指挥调理、抢险救援、信息报送等方面，，，，查弱项、补短板，，，，一直提高防灾减灾能力。。。。

（二十三）实验一批重洪流利项目。。。。完成引江济淮、宿鸭湖水库清淤扩容等工程。。。。加速贾鲁河、双洎河、金水河、袁湾水库、郑浚�？？？嵌抗┧⑿钪秃榍⒋笾行凸嗲ㄅ涮坠こ探ㄉ瑁�，，，分类推进162座病险水库除险加固，，，，完成420座小型病险水库除险加固工程验收，，，，集中整治南水北调272处防汛风险点。。。。浚�？？？せ春恿饔蛑氐闫皆莸刂卫怼⒅Ｖ菸魉こ�。。。�；；；；Ｆ鹁⒄≌哑教ㄋ饫┤荨⒒坪庸崦系汤┙ā⒁坪⒏慕ā⒐垡羲碌餍罟こ獭⒑荷剿獾认钅吭缛樟⑾睢⒃缛湛�。。。。浚�？？？刮篮庸膊饕迩酆现卫怼⑻一ㄓ狻⒒坪犹睬∶袂ńǖ认钕衷谄诼壑ぱ芯�。。。。

（二十四）增强抢险救援能力建设。。。。制订超标准洪水应对方案，，，，坚持一流域一案、一市一案、一县（市、区）一案、一州里（街道）一案、一村（社区）一案，，，，3月尾前周全完成，，，，增强培训演练。。。。建设紧迫避险专项预案，，，，科学明确避险工具、避险组织、避险时机、避险场合、避险蹊径，，，，健全避险指令系统、指挥系统，，，，完善避险职员生涯包管、组织服务等事情。。。。提升监测预告预警能力，，，，实现预告预警细腻精准。。。。完善水利工程调理方案，，，，统筹好上下游、干支流协同防汛。。。。提升山洪灾难防御能力，，，，明确防御责任，，，，增强山洪沟清障、治理，，，，落实避险步伐。。。。增强应急实力建设，，，，建设全领域、全要素专家步队，，，，构建全链条、全周期应急治理机制，，，，推动应急步队专业化建设。。。。提升应急包管能力，，，，做好防汛应急物资包管，，，，确保在极端天气情形下通讯流通、电力流通、运输流通。。。。

（二十五）提高农业防灾减灾能力。。。。加大农业防灾减灾稳产增产要害手艺推广应用，，，，推动各项手艺落实到田。。。。健全农作物病虫害防控系统，，，，增强小麦条锈病、赤霉病和草地贪夜蛾等重大病虫害测报和防治。。。。探索推进非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病净化。。。。增强种子、化肥、农药等农资供应，，，，包管农业灾后恢复生产需要。。。。健全农业清静生产制度系统，，，，强化农机、农药、沼气等清静使用。。。。

六、多渠道增进农民增收

（二十六）生长墟落富民工业。。。。支持都会疏解工业向县域延伸，，，，指导工业有序梯度转移。。。。生长县域规模内较量优势显着、发动农业农村能力强、就业容量大的工业，，，，强化工业链与立异链融合，，，，推动县域经济“成高原”。。。。完善县城工业服务功效，，，，增进工业向园区集中、龙头企业做强做大。。。。指导具备条件的中心镇生长专业化中小微企业集聚区，，，，推动重点村生长墟落作坊、家庭工厂。。。。

（二十七）增强农民手艺培训。。。。推进“人人持证、手艺河南”建设，，，，整年完成农业农村从业职员和转移就业劳动力培训持证使命50万人次。。。。制订农业农村领域手艺培训和评价标准，，，，增强高素质农民和农村适用人才作育，，，，突出抓好家庭农场谋划者、农民相助社带动人培育，，，，逐步实现农村劳动者应培尽培、应评尽评、应取证尽取证。。。。一连大规模浚�？？？姑嫦蛐律┟窆さ戎霸背种づ嘌担�，，，提高农业转移生齿劳下手艺素质。。。。生长面向农村的职业教育，，，，支持高水平农业高职院校浚�？？？贡究铺趵碇耙到逃�。。。。浚�？？？⑴┐迦肆ψ试矗�，，，打造着名劳务品牌、“豫农技工”品牌。。。。

（二十八）增进农民就近就地就业创业。。。。推进县城提质扩容，，，，培育生长一批中心镇，，，，发动农民就近就地城镇化。。。。落实农民工稳岗就业政策，，，，新增农村劳动力转移就业40万人。。。。勉励生长共享用工、多渠道无邪就业，，，，规范生长新就业形态，，，，培育生长家政服务、物流配送、养老托育等服务业。。。。推进返乡入乡创业园建设。。。。健全农业转移生齿市民化机制，，，，推动已在城镇稳固就业的农业转移生齿落户。。。。合理指导无邪就业农民工按划定加入职工基本医疗包管和职工基本养老包管。。。。

（二十九）生长新型农村整体经济。。。。健全农村整体资产监视治理服务系统，，，，探索新型农村整体经济生长路径，，，，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，，，，全省有整体谋划收益的村达80%以上。。。。勉励农村整体经济组织之间举行资源资产联合，，，，农村整体经济组织与农业企业、农民相助社等举行股份相助，，，，多种形式盘活农村整体资产。。。。用好农村整体谋划性建设用地入市政策，，，，壮大整体资产，，，，提升生长能力。。。。

七、扎实推进墟落建设

（三十）科学体例墟落妄想。。。。掌握墟落建设的时度效，，，，坚持数目听从质量、进度听从实效，，，，求好不求快。。。。驻足墟落现有基础开展墟落建设，，，，不盲目拆旧村、建新村，，，，不逾越生长阶段搞大融资、大开发、大建设，，，，阻止无效投入造成铺张。。。。连系县、州里领土空间妄想，，，，合理妄想墟落结构和生长时序，，，，加速体例“多规合一”的适用性墟落妄想，，，，年底完成墟落妄想体例2万个。。。。严酷规范墟落撤并。。。。增强农村住房建设和治理，，，，规范农村宅基地治理，，，，整理盘活农村闲置宅基地。。。。增强墟落古板墟落和特色风貌�；；；；；ぃ�，，，实验“拯救老屋行动”。。。。

（三十一）开展重点领域农村基础设施建设。。。。推动“四好农村路”树模建设提质扩面，，，，新建刷新农村公路5000公里以上，，，，集中开展农村公路危桥刷新。。。。推进农村客运班线公交化运营，，，，新增1000个公交化运营行政村，，，，推动有条件的都会公交线路向城区周边重点镇村延伸。。。。分区域推进规�；；；；；┐骞┧こ探ㄉ瑁�，，，起劲推进农村供水“四化”事情，，，，在完成50个县建设使命的基础上，，，，再启动10个县的供水项目建设。。。。实验农村电网牢靠提升工程，，，，推动电网刷新升级。。。。实验“气化墟落”工程，，，，提升县域内城乡管网互联互通水平。。。。继续实验农村危房刷新和地动高烈度设防线域农房抗震刷新，，，，周全提升农房建设质量。。。。推动墟落小型建设项目浅易审批，，，，规范项目治理，，，，提高资金绩效。。。。总结推广村民自治组织、农村整体经济组织、农民群众加入墟落建设项目的有用做法。。。。明晰墟落建设项目产权，，，，以县域为单位组织体例墟落公共基础设施管护责任清单。。。。在农业农村基础设施建设领域起劲推广以工代赈方式。。。。

（三十二）增强基本公共服务县域统筹。。。。实验学前教育生长提升行动妄想、县域通俗高中生长提升行动妄想和义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，，，，开展中等职业学校标准化建设和墟落教育信息化建设。。。。加速县级“三所医院”达标建设全笼罩，，，，实现州里卫生院、社区卫生服务中心折务能力周全达标，，，，6月尾前细密型县域医疗卫生配合体行政、职员、财务、营业、绩效、药械、信息等实质性统一治理刷新到位，，，，实验医保按总额付费，，，，建设结余留用、合理超支分管的激励约束机制。。。。推动农村下层定点医疗机构医保信息化建设，，，，增强医疗包管基金羁系。。。。增强下层综合性文化服务中心建设和服务规范，，，，完善提升县域公共文化设施网络。。。。提升县级敬老院失能照护能力和州里敬老院集中供养水平，，，，勉励在有条件的墟落开展日间照料、晚年食堂等服务。。。。增强州里便民服务和社会事情服务，，，，实验村级综合服务设施提升工程。。。。增强对农村留守儿童、妇女、晚年人的关爱服务。。。。

（三十三）增强农村人居情形整治提升。。。。实验“治理六乱、开展六清”集中整治行动，，，，用半年时间彻底扭转农村脏乱差时势。。。。浚�？？？古┐迦司忧樾握翁嵘卸�。。。。推进农村改厕，，，，提升改厕质量和后期管护服务，，，，牢靠户厕问题摸排整改效果，，，，整年完成农村无害化卫生茅厕刷新100万户。。。。坚持因地制宜、梯次推进、建管并重，，，，污水处理率抵达36%。。。。强化南水北调中线水源�；；；；；ぃ�，，，推进�；；；；；で�774个沿线墟落生涯污水治理。。。。建设健全农村生涯垃圾收运处理系统，，，，开展农村生涯垃圾分类和资源化使用。。。。浚�？？？埂笆匕僬蚯Т濉笔髂＝ㄉ瑁�，，，打造10个漂亮墟落树模县、100个漂亮小镇、1000个“四美墟落”。。。。

（三十四）推进数字墟落建设。。。。统筹城乡信息通讯网络一体化生长，，，，新建农村第五代移动通讯基站1万个，，，，基本知足农业农村数字化应用场景需求。。。。生长智慧农业，，，，增强物联网、大数据、人工智能、测绘地理信息与卫星遥感等信息手艺应用，，，，推进高标准农田、生猪养殖等数字化建设，，，，打造一批智慧田园、智慧果（菜、茶）园、智慧牧场和智慧渔场。。。。实验数字政务工程，，，，推动“互联网+政务服务”向墟落延伸，，，，提升社会治理、民生包管、应急治理等水平，，，，新建设省级数字墟落树模县10个。。。。增强农民数字素养与手艺培训。。。。举行2022数字墟落大会。。。。

八、刷新增强墟落治理

（三十五）强化农村下层组织建设。。。。践行州里事情“三连系”要求，，，，深化州里治理体制刷新，，，，健全州里党委统一指挥和统筹协调机制，，，，增强州里集中换届后班子建设，，，，开展“五好州里党委”建设。。。。实验村党组织建设堡垒工程，，，，开展星级支部建设活动，，，，推进村级党建标准详细化实体化，，，，把“三零”平安建设、疫情防控、工业生长、农民增收、整体经济生长、农村人居情形整治、非法集资和电信诈骗提防、非法宗教活动治理、移风易俗、应急能力建设等事情纳入硬指标开展评定。。。。实验“头雁工程”，，，，选优配强村级班子，，，，对恒久软弱涣散、缺乏及格人选的村级班子，，，，探索建设从机关事业单位“成建制派、按届期任、选优异用”事情机制。。。。坚持向重点墟落一连选派驻村第一书记和事情队，，，，推动提高下层党组织的组织发动能力。。。。完善下层应急治理系统，，，，增强州里应急治理能力。。。。周全开展农村下层干部墟落振兴主题培训，，，，命名一批墟落振兴培训基地。。。。健全党组织向导的自治法治德治数治融合的墟落治理系统，，，，推行网络化治理、数字化赋能、细腻化治理。。。。周全落实“四议两果真”制度。。。。深入开展市县巡察，，，，强化下层纪检监察组织与村务监视委员会的相同协作、有用衔接。。。。推进村委会规范化建设。。。。深化墟落治理系统建设试点树模。。。。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府事情事项等清单制，，，，规范村级组织机构牌子和证实事项，，，，推行村级基础信息统计“一张表”制度，，，，减轻村级组织肩负。。。。

（三十六）提升农村精神文明建设水平。。。。弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，，，，赓续红色基因。。。。使用新时代文明实践中心、县级融媒体中心等开展工具化分众化宣布道育，，，，培育践行社会主义焦点价值观。。。。普遍开展“强国再起有我”群众性宣布道育活动。。。。立异开展“听党话、感党恩、跟党走”宣布道育活动。。。。实验文化工业赋能墟落振兴妄想。。。。深入推进“墟落文化相助社”建设，，，，支持农民自觉组织开展唱村歌、办“村晚”、跳广场舞、举行趣味运动会等群众文化体育活动。。。。办妥农民丰收节。。。。浚�？？？古└幕嫉烙�。。。。推广积分制等治理方式，，，，施展农村“一约四会”作用。。。。推进婚俗刷新，，，，开展高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理，，，，推进农村殡葬刷新。。。。

（三十七）维护农村社会平牢牢靠。。。。扎实开展“三零”平安建设，，，，最大限度把风险隐患提防在源头、化解在下层、祛除在萌芽。。。。常态化开展扫黑除恶斗争，，，，一连攻击“村霸”，，，，提防黑恶势力、家族宗族势力等对农村下层政权的侵蚀和影响。。。。依法严肃攻击农村黄赌毒和损害农村妇女儿童人身权力等违法犯罪行为。。。。建设一批“枫桥式公安派出所”“枫桥式人民法庭”“枫桥式司法所”，，，，深化“一村（格）一警”事情。。。。增强农村法治宣布道育。。。。增强农村宗教事情。。。。统筹推进应急治理与墟落治理资源整合，，，，加速推进农村应急广播自动宣布终端建设，，，，指导做好职员紧迫转移避险事情。。。。浚�？？？古┐褰煌ā⑾馈⑶寰采⒆匀辉帜选⑹澄镆┢非寰驳攘煊蚍缦找寂挪楹妥ㄏ钪卫恚�，，，依法严肃攻击农村制售冒充伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。。。。增强农业综合行政执法能力建设。。。。落实下层医疗卫生气构疾病预防控制责任。。。。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控事情系统，，，，严酷落实联防联控、群防群控步伐。。。。

九、增强政策包管和体制机制立异

（三十八）加大“三农”投入力度。。。。坚持把农业农村作为一般公共预算优先包管领域，，，，预算内投资进一步向农业农村倾斜，，，，压实各级政府投入责任。。。。稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例，，，，开展审核监视。。。。支持市县安排一般债券和专项债券用于切合条件的墟落振兴公益性项目。。。。提高墟落振兴领域项目储备质量。。。。强化预算绩效治理和监视。。。。

（三十九）增强金融支农服务立异。。。。对机构法人在县域、营业在县域、资金主要用于墟落振兴的地要领人金融机构，，，，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度。。。。支持种种金融机构探索农业农村基础设施中恒久信贷模式，，，，立异适合农业农村特点的金融产品和服务。。。。深化农村信用社刷新，，，，稳妥化解风险。。。。落实墟落振兴金融服务统计制度，，，，开展金融机构服务墟落振兴审核评估。。。。浚�？？？古┐逍庞孟低辰ㄉ瑁�，，，生长农户信用贷款。。。。施展农业包管风险包管作用，，，，推动农业包管由“保本钱”向“保价钱、保收入”转变。。。。施展农业信贷担保作用，，，，总结推广新型“政银担”试点县履历，，，，健全完善“政银担保投”联动支农机制，，，，支持新型农业谋划主体生长。。。。施展现代农业基金、农业综合开发股权投资基金等涉农基金作用，，，，培育工业化龙头企业。。。。优化完善“包管+期货”模式。。。。增强农村金融知识普及教育和金融消耗权益�；；；；；�。。。。

（四十）增强墟落振兴人才步队建设。。。。施展“中原英才妄想”等引领作用，，，，着力作育引进国家级农业科学家，，，，遴选生长潜力大、立异意识强的中青年科研主干，，，，培育农业科技后备人才。。。。深入推行科技特派员制度。。。。实验“一村一名大学生”培育妄想、“三支一扶”和高校结业生下层生长妄想，，，，推动高校优异结业生到下层事情。。。。调解优化学科专业结构，，，，支持办妥涉农高等院校和职业教育。。。。作育墟落妄想、设计、建设、治理专业人才和乡土人才。。。。

（四十一）一连深化农村刷新。。。。落实农村土地承包关系稳固并恒久稳固政策，，，，推进第二轮土地承包到期后再延伸30年济源试点。。。。深化农村承包地“三权分置”刷新，，，，进一步放活土地谋划权，，，，增进适度规模谋划。。。。浚�？？？拐迥被越ㄉ栌玫厥褂萌ǖ渲嗜谧�。。。。稳慎推进巩义、孟津、宝丰、长垣、新县等5个县（市、区）农村宅基地制度刷新试点。。。。周全推行省直管县财务体制刷新，，，，推动“一县一省级开发区”刷新，，，，支持县依托开发区培育主导工业。。。。扎实推进“五水综改”。。。。深入推进农业水价综合刷新。。。。一连推进国有粮食企业刷新。。。。推动供销社综合刷新，，，，开展生产、供销、信用“三位一体”综合相助。。。。深化整体林权制度刷新。。。。支持许昌市高质量建设城乡融合配合富足先行区。。。。

十、增强对“三农”事情的组织向导

（四十二）坚持五级书记抓墟落振兴。。。。切实把“三农”事情放在重中之重位置来抓，，，，坚持农业农村优先生长。。。。夯实五级书记抓墟落振兴责任，，，，强化党委和政府各部分推动墟落振兴责任。。。。健全墟落“五大振兴”专班事情推进机制。。。。完善市县党政向导班子和向导干部推进墟落振兴战略实绩审核制度，，，，对审核排名靠前的市县给予适当激励，，，，对审核排名靠后、履职不力的举行约谈。。。。落实各级党委和政府认真同志墟落振兴联系点制度。。。。借鉴推广浙江“万万工程”履历，，，，开展现场观摩、交流学习等活动，，，，营造周全推进墟落振兴优异气氛。。。。浚�？？？埂逗幽鲜⌒媛湔裥苏铰酝耄�2018—2022年）》实验评估。。。。

（四十三）抓点带面推进墟落振兴。。。�；；；；Ｆ鹁⒖构壹缎媛湔裥耸髂＝ㄉ瑁�，，，接纳先建设后认定方式，，，，分级分批建设一批墟落振兴树模县、树模州里、树模村。。。。普遍发动社会实力加入墟落振兴，，，，深入推进“万企兴万村”行动。。。。按划定建设墟落振兴表扬激励制度。。。。

（四十四）增强党委农村事情机构建设。。。。施展各级党委农村事情向导小组牵头抓总、统筹协调作用，，，，推进各级党委农村事情向导小组议事协调规范化制度化建设，，，，建设健全重点使命分工落实机制，，，，一体肩负牢靠拓展脱贫攻坚效果、周全推进墟落振兴议事协调职责。。。。强化党委农村事情向导小组办公室决议照料、统筹协调、政策指导、推动落实、催促检查等职责，，，，充分事情实力，，，，完善运行机制。。。。

（四十五）强化“三农”领域能力作风建设。。。。扎实开展“三农”领域“能力作风建设年”活动，，，，增强集中换届后各级党政向导干部特殊是分管“三农”事情的向导干部培训，，，，提高“三农”事情本事，，，，作育作育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”事情步队。。。。切实转变事情作风，，，，坚决阻挡形式主义、权要主义，，，，科学掌握农村生长纪律，，，，树立准确的政绩观，，，，以优良作风扎实推进墟落振兴。。。。刷新立异审核方式要领，，，，切实为下层减负赋能。。。。充分尊重农民意愿，，，，坚定维护农民物质利益和民主权力，，，，杜绝一刀切、简朴化。。。。

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