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支持农村污水！八大部分联合印发：《关于扩大目今农业农村基础设施建设投资的事情方案》

2022-10-20 15:09:26

　　农业农村部、水利部等8部分联合印发《关于扩大目今农业农村基础设施建设投资的事情方案》

　　为扩大农业农村有用投资、提升农业综合生产能力，，日前，，农业农村部、水利部、生长刷新委、财务部、自然资源部、商务部、人民银行、银保监会等8部分联合印发《关于扩大目今农业农村基础设施建设投资的事情方案》（以下简称《方案》），，就增强农业农村基础设施建设作出安排安排。。。

　　《方案》明确，，从现在到年底前，，聚焦农业农村基础设施短板弱项，，突出抓好灌区等水利设施建设和刷新升级、农田水利设施补短板，，支持集中连片推进农村人居情形整治提升，，建设农村污水和垃圾网络处理设施。。。以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，，加速在建项目实验进度，，开工一批新项目，，确保尽快形成实物事情量、尽快收效，，为保供防通胀、稳住经济大盘涤讪坚实基础。。。

　　《方案》提出，，针对投融资机制，，在建设主体上，，勉励切合条件的相关市场主体加入承建农业农村、水利基础设施重大工程项目；；在资金筹集上，，推行政府投资与金融信贷投贷联动；；在运营方式上，，对设施农业、冷链物流等市场化水平较高的农业农村基础设施项目，，勉励社会资真相助建设运营；；在还款泉源上，，以项目建成后形成的生产谋划收入为主，，通过项目打捆打包建设谋划，，统筹构建多元化还款渠道。。。

　　《方案》要求，，各地要强化统筹协调、强化政策扶持、强化指导服务、强化催促检查，，以重大项目设计为支持，，用好投融资政策工具，，完善市场化运作机制，，加速农业农村基础设施建设进度，，确保尽快建成并施展效益，，形成投资拉动效应。。。

　　农业农村部办公厅国家墟落振兴局综合司国家开发银行办公室中国农业生长银行办公室关于推进政策性开发性金融支持农业农村基础设施建设的通知

　　为深入贯彻中央财经委员会第十一次聚会、天下稳住经济大盘电视电话聚会和国务院常务聚会精神，，落实国务院扎实稳住经济一揽子政策步伐，，用好国务院调增政策性银行基础设施信贷额度，，运用政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，，配合人民银行建设金融支持重点基础设施项目对接机制，，安排做好农业农村基础设施建设融资包管和金融服务，，现就推进政策性、开发性金融支持农业农村基础设施建设有关要求通知如下。。。

　　一、总体思绪

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，加速构建新生长名堂，，推动高质量生长，，驻足周全建设社会主义现代化国家，，坚持农业农村优先生长，，把提高农业综合生产能力放在越发突出位置，，在财务投入稳固增添基础上，，聚焦农业农村基础设施重点领域，，强化区域资金、资产、资源全要素整合，，强化地方政府部分、金融机构、实验企业多主体协同，，指导政策性、开发性金融支持适度超前开展农业农村基础设施投资，，撬动更多中恒久信贷资金高效率、低本钱倾斜流入农业农村，，助力周全推进墟落振兴，，加速农业农村现代化。。。

　　二、基来源则

　　�。。ㄒ唬┱傅肌⒔鹑诜�。。。坚持农业农村基础设施在周全推进墟落振兴中的主要支持作用，，强化政府统筹推进和投入责任，，加大组织指导和政策支持力度。。。以“十四五”妄想明确的现代农业农村建设工程为基础，，围绕农业农村基础设施建设重点领域，，立异投融资体制机制，，撬动金融社会资源，，强化信贷资金包管。。。

　　（二）因地制宜、分类施策。。。综合思量外地农业资源禀赋、基础设施条件、工业生长水平、金融服务能力等，，以县域为主，，宜县则县、宜市则市、宜省则省，，统筹要素资源，，分类谋划项目，，提高项目针对性、可一连性及融资可得性。。。

　　（三）统筹兼顾、适度倾斜。。。施展有为政府和有用市场作用，，指导金融资源向高标准农田、冷链物流系统等重点领域倾斜，，向农业现代化树模区、现代农业工业园等重大园区清静台倾斜，，向以脱贫地区为重点的欠蓬勃地区和革命老区、领土地区、民族地区倾斜。。。

　　（四）探索立异、防控风险。。。立异切合羁系要求的差别化信贷政策和投融资模式，，探索拓宽还款资金渠道，，加大中恒久贷款支持。。。勉励政府投资与银行信贷联动支持。。。严酷控制种种风险，，不新增地方政府隐性债务。。。

　　三、重点领域

　　�。。ㄒ唬└乇；；ず椭柿刻嵘�。。支持新一轮高标准农田建设妄想实验和已建成高标准农田刷新提升，，统筹生长高效节水浇灌。。。支持以土壤侵蚀治理、农田基础设施建设、肥沃耕层构建、盐碱渍涝治理为重点，，增强黑土地综合治理。。。

　　支持对切合条件的退化耕地举行刷新。。。支持大豆油料生产基地建设。。。支持将切合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。。。支持丘陵山区农田建设。。。支持整区域推进高标准农田建设。。。

　　（二）农业科技立异。。。支持实验种业振兴行动，，建设健全农业种质资源�；；は低�，，建设种质资源精准判断中心。。。

　　支持建设南繁硅谷等国家级和区域性种业立异基地，，加速建设种业领域国家重大立异平台。。。

　　支持实验农业要害焦点手艺攻关，，结构建设一批农业科研试验基地、区域手艺公共研发中心。。。支持农机装备研发应用，，大力生长智慧农业。。。

　　（三）农业工业融合生长。。。支持国家现代农业工业园、优势特色工业集群、农业工业强镇等农业工业融合生长项目建设。。。支持农业现代化树模区建设。。。

　　支持特色农产品优势区、优质农产品基地和国家级现代农业全工业链标准化树模基地建设。。。支持农村创业园区和孵化实训基地等平台载体建设。。。

　　支持拓展农业多种功效，，生长休闲农业，，培育生态环保工业。。。支持以生长农村电商为重点拓宽商贸流通渠道。。。

　　支持大型涉农企业开展供应链工业链全球协同结构，，支持农业国际商业高质量生长基地和农业对外开放相助试验区建设。。。支持家庭农场、农民相助社及联合社改善生产谋划基础设施条件，，应用先进手艺，，增强工业支持功效。。。

　　（四）现代设施农业。。。支持生长设施莳植业，，因地制宜生长温室大棚、沙漠农业、寒旱农业等。。。支持生长设施畜牧业，，生长工厂化标准化集约养殖，，推动生猪、肉牛、肉羊、奶牛、蛋鸡、肉鸡等规�；；吵∷⑿律�，，支持优质饲草基地建设及畜禽屠宰加工企业升级刷新，，支持国家级生猪产能调控基地建设。。。

　　支持生长立体生态水产养殖，，推动陆基工厂化水产养殖和深远海大型智能化养殖渔场建设，，增强渔港建设。。。支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，，重点生长农产品产地冷藏保鲜设施，，建设产地冷链集配中心和主干冷链物流基地。。。

　　（五）农业农村绿色生长。。。支持国家农业绿色生长先行区建设。。。支持生长旱作雨养农业、生态农业、绿色种养循环农业，，探索碳汇产品价值实现机制。。。

　　支持绿色农业生产基地、水产养殖和生态养殖树模区建设。。。支持以县为单位统筹推进畜禽粪污资源化使用，，建设粪肥还田使用树模基地，，开爆发物质能、农村光伏等农村新能源。。。

　　支持节种节水、节肥节药、残膜接纳、废弃物无害化处理等农业绿色装备研发应用。。。

　　（六）农业防灾减灾。。。支持完善抗旱排涝工程系统建设，，推进大中型灌区续建配套与现代化刷新。。。

　　支持农作物病虫害监测预警、绿色防控、统防统治、防灾物资等装备建设，，加速现代植保物质装备建设。。。支持建设提升动物疫病监测预警能力，，升级刷新下层动物疫病实验室和动物防疫指定通道，，强化畜禽康健养殖生物清静系统建设，，开展重大动物疫病无疫区建设。。。

　　（七）墟落建设。。。支持各地连系“百县千乡万村”墟落振兴树模建设，，统筹开展墟落建设树模县、树模州里、树模村建设。。。

　　支持水电路气讯等重点领域基础设施建设，，推进“农村四好路”和墟落工业路、旅游路、资源路建设，，强化通村公路与村内蹊径毗连，，完善农村交通运输系统，，加速城乡冷链物流设施建设。。。支持农村信息基础设施建设。。。

　　支持集中连片推进农村人居情形整治提升，，建设农村污水和垃圾网络处理设施。。。支持县墟落公共服务设施提升，，加大农村教育、医疗、养老等民生设施建设。。。支持新型农业谋划主体加入相关基础设施建设运营维护。。。

　　其他适合政策性、开发性金融支持的农业农村基础设施和公共服务设施建设项目。。。

　　四、政策步伐

　　�。。ㄒ唬┰銮客胂嘀�。。支持政策性、开发性金融机构施展融资融智优势，，提前介入项现在期事情，，起劲加入高标准农田、农业现代化树模区、墟落建设等重点领域妄想、方案和项目可行性研究报告编写，，体例配套投融资妄想，，协助地方政府整合资源要素，，做好项目谋划，，制订整体融资支持方案或综合金融服务方案，，有力有序推进项目融资事情。。。

　　（二）强化资金包管。。。坚持把农业农村作为一般公共预算优先包管领域，，提高土地出让收入用于农业农村比例，，立异政府投资支持方式，，倾斜支持农业农村基础设施建设。。。大力推进政府投资与金融信贷联动，，形成投资协力。。。

　　政策性、开发性金融机构要在切合国家规则和信贷政策条件下，，优先安排信贷规模，，为农业农村基础设施项目提供更多长周期、低本钱贷款；；要建设项目绿色通道，，优先开展尽职视察、授信审批；；要健全越发切合农业农村基础设施特点的信贷统计和治理制度，，提升审批和资金投放效率。。。

　　（三）立异金融服务。。。勉励接纳政府和社会资真相助（PPP）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等模式，，规范生长、阳光运作，，指导金融社会资源和民间投资，，支持农业农村基础设施建设。。。

　　用好政策性、开发性金融工具，，实时增补切合条件的农业农村新型基础设施等重大项目资源金，，或为专项债项目资源金搭桥，，指导金融机构加大配套融资支持，，吸引民间资源加入，，抓紧形成更多实物事情量。。。施展政策性、开发性金融机构综合金融服务优势，，为切合条件的项目提供股权投资、刊行承销、融资租赁等多元化金融服务。。。

　　支持政策性、开发性、商业性金融机构组建银团，，配合支持农业农村基础设施建设。。。勉励种种金融机构在风险可控、商业可一连条件下，，创设专属金融产品，，探索支持农业农村基础设施建设有用模式。。。

　　五、组织包管

　　�。。ㄒ唬┥罨瓜嘀�。。要建设“总对总”事情谈判制度，，组织开展联合调研、营业培训、项目推介等重大活动，，共享政策、项目、主体等种种信息。。。

　　要配合增强对PPP或其他合规模式的营业指导，，连系区域特点和政策要求，，联合制订专项事情方案，，推动政策落实、模式落地、资金到位。。。勉励联合种种金融机构，，配合加大对农业农村基础设施的支持。。。

　　（二）周全梳理项目。。。要周全视察梳理外地亟需金融支持的农业农村基础设施重点项目，，充分调动国有企业、民营企业等承贷主体起劲性，，指导承贷主体填写《重点项目情形视察表》（附件1），，筛选形成重点项目“白名单”，，填写《重点项目情形统计表》（附件2），，严酷把关项目规模。。。农业农村部、国家墟落振兴局营业主管司局要驻足职能，，加大调理，，指导地方做好视察梳理事情。。。

　　各级农业农村部分要用好信息化手段，，指导重点项目承贷主体扫描农业谋划主体信贷直通车专属二维码（附件3）举行填报，，建设线上报送渠道和在线调理监测机制。。。各级墟落振兴部分要用好牢靠拓展脱贫攻坚效果和墟落振兴项目库等数据信息，，针对性筛选重点项目，，在此基础上指导承贷主体增补相关信息。。。

　　（三）加大银企对接。。。各地要凭证“形成一批、发送一批”的原则，，未必期将附件1、2电子版推荐给政策性、开发性金融机构相关分行，，资助承贷主体与政策性、开发性金融机构相关分行高效对接，，同时将附件1、2电子版报农业农村部妄想财务司（电子邮箱：moafinance agri.gov.cn）、国家墟落振兴局妄想财务司（电子邮箱：jinrongfupin nrra.gov.cn）。。。农业农村部妄想财务司、国家墟落振兴局妄想财务司划分会同相关营业主管司局遴选后报人民银行，，并推送政策性、开发性金融机构和相关大型商业银行。。。

　　切合条件的，，支持用好政策性、开发性金融工具，，增补重大项目资源金。。。各金融机构要实时反馈推动希望，，按期报送项目授信、贷款发放、还本付息等相关情形。。。

　　（四）增强宣传指导。。。要综合使用古板媒体和新媒体，，多渠道全方位立体式宣传农业农村基础设施建设亮点效果。。。要总结一批成熟模式，，提炼一批典范案例，，通过印发简报、召开现场会等方式宣传推广。。。要联合组织专题培训活动，，解读政策，，培育一批既熟悉农业农村又醒目金融营业的复合型专业人才步队。。。

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