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3月1日起实验！生态情形部宣布《城镇污水处理厂污染物排放标准》修改单

2025-12-12

　　日前，，生态情形部宣布《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）修改单。。增添了基本控制项目最高允许排放浓度（瞬时值），，相关于日均值，，排放浓度瞬时值提高了许多，，也让污水处理厂瞬时超标，，日均值不超标是否处分之争画上了句号。。

　　关于宣布《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）修改单的通告

　　为贯彻《中华人民共和国情形保唬�；しā贰吨谢嗣窆埠凸廴痉乐畏ā�，，防治水污染，，改善生态情形质量，，现批准《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）修改单为国家水污染物排放标准修改单，，并由生态情形部与市场羁系总局联合宣布。。

　　依据有关执法划定，，以上标准修改单具有强制执行效力。。

　　以上标准修改单自2026年3月1日起实验。。修改单内容可在生态情形部网站（.cn）盘问。。

《城镇污水处理厂污染物排放标准》

（GB 18918—2002）修改单

　　一、将“1规模”第二段修改为：

　　本标准适用于现有城镇污水处理厂出水、废气排放和污泥处理（控制）的治理，，以及城镇污水处理厂建设项目的情形影响评价、情形保唬�；ど枋┥杓啤⑼旯で樾伪；；；ど枋┭槭铡⑴盼墼市碇ず朔⒓捌渫恫蟮乃⒋笃廴疚锱欧胖卫砗臀勰啻恚ǹ刂疲┲卫�。。

　　二、在“2规范性引用文件”中增添以下内容：

　　HJ 91.1污水监测手艺规范

　　HJ 493水质样品的生涯和治理手艺划定

　　HJ 494水质采样手艺指导

　　HJ 495水质采样方案设计手艺划定

　　HJ 1083排污单位自行监测手艺指南水处理

　　HJ 1405排污单位污染物排放口监测点位设置手艺规范

　　三、在“4.1.2标准分级”中增添以下内容：

　　4.1.2.5除县级人民政府所在地的建制镇以外，，规模在500m3/d以下（不含500m3/d）的建制镇污水处理厂执行所在省、自治区、直辖市人民政府依法制订或者明确的地方水污染物排放标准；；；无地方标准的，，可参照执行本标准。。

　　四、将“4.1水污染物排放标准”中的“4.1.3.1”修改为：

　　4.1.3.1城镇污水处理厂水污染物排放基本控制项目，，执行表1、表2和表4的划定。。

　　五、删除表1中的色度、pH、粪大肠菌群数等三个污染物项目。。并在表1的表注中增添以下内容：

　　③2005年12月31日前建设的城镇污水处理厂，，自2028年1月1日起，，执行2006年1月1日起建设的城镇污水处理厂的排放限值。。

　　六、在表3后增添表4，，厥后原有表格的序号依次顺延。。表4内容如下：

表4基本控制项目最高允许排放浓度（瞬时值）

单位：mg/L（pH和注明单位的除外）

　　七、将“4.1.4取样与监测”中的“4.1.4.1”修改为：

　　4.1.4.1应凭证情形监测治理划定和HJ 1405等监测标准的要求，，设计、建设和维护污水排放口及监测点位。。在排放口应设出水水量自动计量装置、自动比例采样装置，，pH、水温、COD等主要水质指标应装置自动监测装备。。污水处理厂装置、运行自动监测装备，，应知足相关文件和手艺规范要求。。污水处理厂应凭证HJ 1083等划定，，开展自行监测，，生涯原始监测纪录，，并果真监测效果。。

　　八、将“4.1.4取样与监测”中的“4.1.4.2”修改为：

　　4.1.4.2水污染物监测的采样要领凭证HJ 91.1、HJ 493、HJ 494、HJ 495等划定执行。。测定日均值，，采样频次凭证HJ 91.1的划定执行，，对混淆样举行剖析测试；；；凭证HJ 91.1划定不可测定混淆样的项目，，应对24h内每次取样举行剖析测试，，以其算术平均值计。。测定瞬时值，，应凭证HJ 91.1划定收罗瞬时水样，，并对其举行剖析测试。。

　　九、将“4.1.4取样与监测”中的“4.1.4.3”修改为：

　　4.1.4.3对城镇污水处理厂排放水污染物浓度的测定接纳表5所列的要领标准。。本标准实验后国家宣布的其他污染物监测标准，，如适用性知足要求，，同样适用于本标准响应污染物的测定。。

　　十、调解“4.2大气污染物排放标准”中的标准分级划定：

　　将4.2.1中的“将标准分为三级”修改为“将标准分为两级”，，同时将4.2.1.2中的“位于GB 3095二类区和三类区的城镇污水处理厂，，划分执行二级标准和三级标准”修改为“位于GB 3095二类区的城镇污水处理厂，，执行二级标准”，，删除原表5中的“三级标准”及对应限值。。

　　十一、在4.2.3.4和4.3.5.2的末尾增添：

　　本标准实验后国家宣布的其他污染物监测标准，，如适用性知足要求，，同样适用于本标准响应污染物的测定。。

　　十二、在“6标准的实验与监视”中增添6.3，，内容为：

　　6.3水污染物排放浓度不得凌驾表1～表3划定的日均值以及表4划定的瞬时值。。

　　同时，，针对此次修改事情配景、基本思绪、手艺要点等问题，，清华大学教授、该标准修改单征求意见稿手艺审查会专家组长王凯军回覆了记者的提问。。

　　问：为什么要修改GB 18918-2002？？？？

　　答：自2002年《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）宣布以来，，我国经济社会和生态情形形势爆发重大转变，，城镇污水处理厂集中处理废水的总量和占比一直上升，，该标准对科学、依法控制水污染物排放的支持作用越来越主要。。

　　已往20年城镇污水处理的工艺种类增多，，处理效果也越来越稳固可靠，，可是种种新老工艺基本上都是以生物处理为焦点手艺。。焦点手艺没变，，现行GB 18918-2002基本切合目今的城镇污水处理行业总体手艺经济水平。。可是，，GB 18918-2002划定所有水污染物均应“至少每2h一次，，取24h混淆样，，以日均值计”，，已经成为显着不顺应目今形势的突出问题，，急需修改完善。。

　　首先，，该划定制约精准管控。。差别污水处理工艺的排放波动纪律差别，，有的污水处理厂间歇式排放。。例如，，接纳SBR工艺的污水处理厂，，可能一连2小时以上不排放水污染物，，将这些时段计入日均值显然是不对适的。。再如，，若是某些时段排放浓度过高，，纵然其日均值不超标，，也很可能造成较重的情形污染，，组成较大风险。。

　　其次，，该划定未体现情形科研新效果。。已往20年情形监测手艺一直生长，，响应的手艺规范也日益完善，，尤其是2019年宣布实验的《污水监测手艺规范》（HJ 91.1-2019）周全划定了污水监测新要求。。例如，，关于色度、pH、粪大肠菌群数等项目，，新要领要求一次采样、尽快测定，，现行手艺、装备也足以支持这些新要求，，因此，，HJ 91.1明确划定这类污染物项目不可取混淆样，，海内外一系列相关规则标准也作了类似划定。。GB 18918-2002划定监测这类项目要取混淆样、执行日均值，，现在看来与更科学的监测要领已经纷歧致了。。

　　再次，，该划定倒运于依法羁系现实排放情形。。执法职员监测日均值，，需要在较长时间里多次取样。。一旦执法职员加入开展监测，，排污单位可以接纳治污设施“开机接待、关机欢送”和调解装备工况、改变投料方式等步伐，，暂时制造“达标排放”。。此时，，监测日均值失去了反映排放浓度合理波动的意义，，成为依法治污的薄弱环节。。

　　因此，，现行GB 18918-2002关于所有水污染物要取混淆样、测日均值的划定，，在支持精准、科学、依法治污方面保存显着缺乏，，亟待修改完善。。本次修改聚焦这个突出问题是很是须要的，，标准可能尚有其他需要调解的内容，，待周全修订时一并解决。。

　　问：怎样解决这个突出问题？？？？

　　答：进水流量波动、特定污染物的进水负荷转变、化学试剂投加、流量混淆等因素均有可能引起污水处理系统的波动，，城镇污水处理厂排放的水污染物浓度保存客观波动纪律，，有合理波动规模。。

　　修改GB 18918-2002，，就要周全、客观反映这个波动纪律，，找出这个合理波动规模。。体例组研究提出了一次监测最大允许排放浓度限值，，划出了合理波动规模的上限水平。。这种要领是有国际履历可以参考的，，如日本的国家统一水污染物排放标准主要划定污染物最大允许浓度限值，，其中对化学需氧量、生化需氧量、总悬浮物和氮、磷同时划定了日均浓度限值，，化学需氧量、生化需氧量、总悬浮物的最大允许浓度限值是日均浓度限值的1.33倍，，氮、磷的最大允许浓度限值是日均浓度限值的2倍。。

　　这次体例组提出一次监测最大允许排放浓度参考了外洋履历，，但其主要手艺依据是国家重点排污单位自动监控平台数据。。体例组统计剖析了2020年整年上传该平台的城镇污水处理厂主要水污染物排放浓度，，测算了上亿条数据。。这些数据是现实排放监测数据，，是现在最可靠的污水处理厂排放波动纪律测算依据，，是体例这个标准修改单的最底层手艺事情的基础。。

　　问：修改后的标准将既有日均最高允许排放浓度，，也有一次监测最高允许排放浓度，，每次监测都要同时执行吗？？？？

　　答：测什么、怎么测，，首先要看监测目的。。�？？？够繁？？？Ｍ旯ぱ槭占嗖�，，或者企业自行监测，，周全掌握排放情形、剖析排放纪律，，两种排放浓度应该都测。。若是排污单位装置了切合国家划定的自动监测装备，，可以较量利便地获取日均排放浓度数据和每一次监测的排放浓度数据。。若是没有自动监测装备，，开展手工监测，，其监测频次应切合响应的排污允许手艺规范和自行监测指南要求。。

　　执法监测是执法检查事情的一部分，，要切合“双随机、一果真”执法检查事情原则。。一次监测更切合检查工具随机的要求，，因此是开展执法监测的主要方式。。执法监测中同样可以开展日均排放浓度监测。。若是一次监测发明毒性较强或者较长期的污染物浓度偏高，，如重金属浓度偏高，，应实时通过增添监测频次、溯源视察等方式，，评估其情形风险，，须要时接纳有用步伐举行防控。。其中，，一连取样以监测日均排放浓度，，就是评估情形风险的主要手段。。

　　问：此次修改标准，，预期本钱效益怎样？？？？

　　答：修改单在现行标准划定的日均最高允许排放浓度基础上，，通过测算现实排放波动纪律，，增添了一次监测最高允许排放浓度。。城镇污水处理厂在正常运行、日均值达标的情形下，，一次监测排放浓度应当并且可以知足这个要求。。在日均排放浓度达标的情形下，，污水处理厂现实的日均排放浓度小于现行标准限值，，工艺较量先进的污水处理厂排放浓度更低。。关于企业个体来说，，其排放波动的上限，，通常是在修改单提出的全行业合理波动规模之内。。少数城镇污水处理厂在部分时段的波动稍大一些，，可以注重坚持或增强进水管控与均质调理，，优化运行治理，，通过增强日常运维治理即可切合修改单划定。。因此，，关于正常运行、稳固抵达现行标准要求的企业来说，，预期此次修改标准不会新增本钱。。

　　修改单设置一次监测最高允许排放浓度，，细化了污染物排放控制手艺要求，，提升了排放标准手艺内容的精准性、科学性。。凭证修改后的标准，，管控要求越发细腻，，有利于增进排污单位增强自身排放监测和波动纪律研究，，充分挖掘潜力，，进一步提升情形绩效。。同时，，修改单有利于堵住人为制造日均值“达标”的误差，，提升监视执法效能，，有力催促排污单位如实监测、报告现实排污情形。。因此，，预期此次修改有助于提升羁系部分和羁系工具双方的细腻化治理水平，，在不改变手艺工艺、不增添投资本钱的条件下取得更好的情形效益。。

　　制度建设方面的预期效益也值得关注。。围绕贯彻落实党中央、国务院关于精准、科学、依法治污的要求，，制修订污染物排放标准既要研究收严排放限值、倒逼工业结构升级，，向手艺刷新投资要情形效益，，也要研究在行业清洁生产和污染治理焦点手艺较量稳固时，，通详尽化管控要求提升管控效果，，向细腻治理要情形效益。。此次修改GB 18918-2002就是在细化管控要求方面开展的主要探索，，对排放标准系统建设有主要引领作用。。

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